干貨 霧霾的成因及治理
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霧霾的成因及治理霧（fog）和霾（haze）概念不同。其區(qū)別在于，霧的空氣相對濕度大于90%，霾的小于80%，在此之間為霧霾混合物。由于霧日大氣比較穩(wěn)定，容易聚集污染物，所以霧霾天氣往往同時(shí)發(fā)生。但霧是自然現(xiàn)象，霾卻對居民健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害較大。
1.霧霾的化學(xué)組成成分極其復(fù)雜
霧霾是指各種源排放的污染物（氣體和顆粒物如CO、SO2、NOx、NH3、VOCs、PM），在特定的大氣流場條件下，經(jīng)過一系列物理化學(xué)過程，形成的細(xì)粒子，并與水汽相互作用導(dǎo)致的大氣消光現(xiàn)象。大氣污染中涉及到的顆粒物，一般指粒徑介于0.01～100μm的粒子，PM2.5是指空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于或者等于2.5微米的大氣顆粒物（氣溶膠）的總稱，學(xué)名為大氣細(xì)粒子。PM2.5組成極其復(fù)雜，幾乎包含元素周期表所有元素，涉及30000種以上有機(jī)和無機(jī)化合物（包括硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽、有機(jī)物、碳黑、重金屬等），真是“小粒子、大世界”。PM2.5直接排放少，以排放源一次排放的氣體物理和光化學(xué)過程生成的二次粒子為主。
2.霧霾對氣候、環(huán)境、人體健康均有較大影響
霧霾中PM1~2.5影響較大，PM2.5~10即出現(xiàn)沙塵。霧霾造成氣候、環(huán)境、健康等方面的負(fù)面影響：
PM2.5濃度的增加可能是極端天氣事件增加的原因。PM2.5影響大氣輻射平衡，導(dǎo)致地面越來越冷、大氣越來越熱，嚴(yán)重影響區(qū)域和全球氣候變化，可能加劇區(qū)域大氣層加熱效應(yīng)、增加極端氣候事件。
細(xì)粒子污染是海內(nèi)外重要環(huán)境問題之一，從1975年以來全球范圍內(nèi)，除歐洲以外，細(xì)粒子濃度都在明顯上升。PM2.5濃度的增加會(huì)引起城市大氣酸雨、光化學(xué)霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通。
3.霧霾90%來自人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)
約10%的霧霾是自然排放，其他近90%來自人為排放，直接來自人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。對北京2013年1月五次強(qiáng)霾污染分析得出，大氣污染物包括有機(jī)碳、元素碳、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、揚(yáng)塵等。硫酸鹽、硝酸鹽和銨鹽是基于一次排放的二氧化硫（SO2）, 氮氧化物（NOx）和氨氣（NH3）氣體經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)形成。揮發(fā)性有機(jī)物（包括來自烹飪源的油型有機(jī)物、來自于汽車尾氣烴類有機(jī)顆粒物、來自光化學(xué)反應(yīng)的氮富集有機(jī)物、和從北京周邊輸送過來的氧化型有機(jī)顆粒物），在大量二氧化硫和氮氧化物的作用下發(fā)生反應(yīng)，向二次有機(jī)氣溶膠轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生更加具毒性的細(xì)顆粒污染物。它們是上世紀(jì)中期美國南加州光化學(xué)霧的主要成分。
4.霧霾成因有季節(jié)性變化
在春季，遠(yuǎn)程沙塵輸送、局地?fù)P塵、城市酸性氣體和空氣中較多的水分也會(huì)方便霾的形成。
在夏季，高溫、高輻射氣候加上高濕天氣會(huì)促進(jìn)污染物的光化學(xué)反映和吸濕性增長。
在秋季，白天強(qiáng)烈輻射和高溫會(huì)加速光化學(xué)氣粒轉(zhuǎn)化，而早晚低溫和高濕在穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)中容易導(dǎo)致霾污染事件。
在冬季，北方的采暖加上穩(wěn)定的大氣邊界層結(jié)構(gòu)和較低的混合層高度很容易導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象。
5.霧霾可以提前預(yù)測預(yù)警并緩解
對大氣污染物跟蹤檢測表明，北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)段的大氣污染物粒子非常少，PM1~2.5不足50ug/m3。單雙號和黃標(biāo)車限行可將PM1~2.5控制在100ug/m3以下，而在汽車未限行時(shí)段這一數(shù)據(jù)可達(dá)200ug/m3。同樣對今年1月份的第四次強(qiáng)霾過程分析表明，汽車排放的氮氧化物和燃煤排放的硫化物貢獻(xiàn)超過100ug/m3，占當(dāng)時(shí)污染物濃度的一半。這些情況說明，在容易起霾的靜穩(wěn)、逆溫氣候條件下，考慮外來污染物的大氣環(huán)流，可以提前預(yù)測預(yù)警來加強(qiáng)局地污染控制，減輕北京等地區(qū)的大氣污染。今年1月份的5次強(qiáng)霾事件可以預(yù)警和臨時(shí)防治措施減緩3次。
6.從霧霾污染成因出發(fā)，有如下防治建議
根 治霧霾污染需政治智慧。正像聯(lián)產(chǎn)承包、分產(chǎn)到戶解決了我國改革開放初期的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)特區(qū)解決了改革開放初期的工業(yè)商業(yè)發(fā)展問題，一國兩制解決了香港和澳門問題一樣，根 治大氣需要在管理體制上要有所創(chuàng)立，有所突破。
必須實(shí)施區(qū)域。京津冀地區(qū)同處一個(gè)氣候帶，形成一個(gè)大的污染團(tuán)，根 治大氣污染需要區(qū)域。這需要突破現(xiàn)有以行政單位各自為政的管理制度。歐共體協(xié)同治理酸雨和大氣污染，美國南加州遏制光化學(xué)大氣污染都是成功的范例?？梢钥紤]成立京津冀大氣污染委員會(huì)，將該區(qū)域作為大氣污染防治的試點(diǎn)“特區(qū)”。
在這場沙龍上，還有近三十位來自發(fā)改委、環(huán)保部、財(cái)政部、能源局、中財(cái)辦、國 務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、神華、中石油、中海油、汽車技術(shù)研究中心、中歐聯(lián)合智慧之選基金等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的，共同就當(dāng)前霧霾問題的嚴(yán)重性、背后原因和解決方案進(jìn)行了熱烈的討論，討論結(jié)果總結(jié)如下：
1.霧霾問題是環(huán)境破壞的警世鐘
此次強(qiáng)霾污染應(yīng)引起深刻反思，拷問全的發(fā)展模式。嚴(yán)重的空氣和水土污染是工業(yè)化帶來環(huán)境破壞的警世鐘，環(huán)境問題已經(jīng)成為發(fā)展的攔路虎。應(yīng)將此視為倫敦毒霧、日本工業(yè)污染、美國洛杉磯光污染事件之后第四次大型環(huán)境事件。健康是人的第 一權(quán)利和生存的第 一條件。持續(xù)得不到根 治的霧霾污染將否定改革開放所帶來的經(jīng)濟(jì)和政治成果。
2.環(huán)境修復(fù)與治理革 命比能源革 命更為緊迫
十八大提出的推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革 命主要是基于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的考慮。能源革 命是手段而非目的。在，環(huán)境修復(fù)與治理革 命比能源革 命更為緊迫。
3.上升到道德的高度
不能僅依靠行政手段，要提升全民道德水平。應(yīng)像日本和歐洲一樣，將環(huán)境保護(hù)上升到社會(huì)道德高度，讓任何破壞環(huán)境的人和企業(yè)成為譴責(zé)與監(jiān)督的對象。這樣的全面參與才能打贏環(huán)境治理的戰(zhàn)爭。
4.化執(zhí)法與管理
經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的背后，是制度與管理的粗放。法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行。同樣，再好的制度缺少管理都是空話。治理不能只講改革，而是要在改革的基礎(chǔ)上，抓好精細(xì)化執(zhí)法與管理。應(yīng)將環(huán)境精細(xì)化執(zhí)法與管理列為與改革開放一樣的大事，像抓計(jì)劃生育一樣去落實(shí)。
5.利用經(jīng)濟(jì)手段，使減排變得有利可圖
火電廠的除塵、脫硫、脫硝技術(shù)都已成熟，但在煤電價(jià)格倒掛使得電廠虧損的情況下，火電廠不具備在環(huán)境治理上的智慧之選能力。同樣，進(jìn)口原油的品質(zhì)越來越差而油品在環(huán)保方面的要求越來越高，需要對煉廠進(jìn)行升級改造，而在因?qū)Τ善酚蛢r(jià)格控制導(dǎo)致煉廠虧損的情況下，煉廠本身也沒有能力來智慧之選減排設(shè)備。電力與成品油價(jià)格改革也應(yīng)該是霧霾治理的一個(gè)重要舉措。
6.加強(qiáng)行政執(zhí)法
同時(shí)嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?，不能把企業(yè)污染治理的成本轉(zhuǎn)嫁到百姓身上。在“污染收費(fèi)”方面，發(fā)達(dá)有很多值得我們參考的經(jīng)驗(yàn)，譬如，英國倫敦市政府早在2003年就開始對進(jìn)入市中心的私家車征收“擁堵費(fèi)”，而這部分實(shí)現(xiàn)目標(biāo)全部用來改善公共交通。
8.霧霾治理還要從根本出發(fā)
爆表型強(qiáng)霾可以預(yù)測預(yù)警、提前關(guān)掉污染源避免。但這只是暫時(shí)的措施，只能暫時(shí)消減排放，霧霾污染的治理需要治本。
9.要從城市治理角度治理霧霾
霧霾暴露了城市環(huán)境的惡化，要解決有以下措施：
促進(jìn)城市能源清潔化，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)煤改氣和煤該電，必須用煤的地方要加強(qiáng)污染控制；
城市交通減排。交通污染各種治理措施都要上，包括發(fā)展氣汽車和LNG載重卡車，推廣城市電動(dòng)汽車；
關(guān)注城市周邊農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)的能源使用與污染排放，加強(qiáng)能源使用的科學(xué)性，減少排放。
10.煤炭領(lǐng)域的排放尤其要控制
煤炭曾是能源的立命之本，現(xiàn)在已經(jīng)成為環(huán)境污染的首要根源。能源消費(fèi)總量控制要重點(diǎn)考慮煤炭消費(fèi)總量控制和減排。煤炭不可能徹底清潔燃燒，但可以大幅度降低污染物的排放。措施包括：
要將煤炭消費(fèi)總量和區(qū)域的環(huán)境承載能力結(jié)合，加強(qiáng)煤炭的清潔化利用。
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